汕尾

汕尾市人民政府门户网站，热点关注，政府信息公开意见箱。政府常务会议，工作报告，重点领域信息公开。

汕尾市历史悠久，源远流长。据东南沿海出土文物考证，距今6000年前的新石器时代，就有先民在此渔猎种植，生息繁衍。《禹贡》有九州之说，时汕尾属九州中的扬州南境；《周礼·夏官·职方》称为藩服之地；春秋属南越；战国入楚称百越，

秦至汉初，汕尾全境均属南海郡博罗县地域。秦始皇三十三年（前214年）统一岭南，岭南地区设立三个郡：南海郡（治所在今广州）、桂林郡（治所在今广西桂平县）、象郡（治所在今广西凭祥市）。南海郡下设四个县：龙川县、傅罗县、番禺县、四会县，龙川县东境又设揭阳戍（在今丰顺），以推行“和辑汉越”的政策。海陆丰地区（汕尾市）全境属南海郡傅罗县。至秦末，诸侯纷纷叛秦，前204年，新任南海郡尉赵佗为防北方动乱波及岭南，于是割据岭南三郡，自立为王，国号南越。西汉建立以后，汉高祖十二年(前195年)，西汉中央政府为加强对南越国的管辖权，封名织者为南武侯，在南越国境内建立小诸侯国名南海，其国境在秦龙川县东境，相当于揭阳戍管辖的范围。南海国却因联合闽越与西汉政府对抗，而被南越国收复，南越国更因胜战，将都城 以南武侯之名号定名“南武城”，即今广州市。

西汉元鼎六年（前111年）汉闽越王郢出兵攻南越，南越请求内附。南越平定后，建为汉十三州之一的交州，又增设了两个县揭阳县（今潮汕梅榕一带）、中宿县（今清远一带）。在汉代，海陆丰地区全境属交州南海郡傅罗县。东晋咸和元年（326年）析南海郡东部置东官郡。咸和六年（331）年，从博罗县析出宝安县、海丰县、安怀县（今东莞市）；同年，原揭阳县拆为海阳县、潮阳县、绥安县（今福建省云霄县）、海宁县等四县。海丰县，隶属东官郡，辖地包括现汕尾市全境及惠来、普宁、揭西之部分地区。

隋文帝开皇十一年（591年），东官郡与梁化郡等并置为循州，海丰县改属循州；唐高祖武德五年（622年），析海丰县东部置安陆县，安陆县治设在大安屯（今陆丰大安镇辖地），辖今之陆丰市、陆河县及惠来、普宁、揭西之一部，至唐太宗贞观元年（627年），又废安陆县，并复海丰县，仍隶属循州。五代十国时期，循州改为祯州，汕尾随属祯州。宋开宝四年（971年）设广南东路祯州，天禧五年（1021年），因避太子赵祯（后即仁宗）名讳，改祯州为惠州，时海丰、博罗、河源、归善（今惠东）四县均属广南东路惠州。海丰县辖兴贤、金锡、杨安、石塘、石帆、吉康、坊廓、龙溪等8都。元代，汕尾地区属江西行中书省广东道惠州路；明代属广东布政使司惠州府；清代属广东省惠州府；清雍正九年（1731年），析海丰县东部之石帆、坊廓、吉康三都置陆丰县。县治在东海（今陆丰东海镇），海丰、陆丰两县同属惠州府。民国初年，隶属广东省潮循道，民国19年（1930年），隶属广东省第4行政督察区。

1949年中华人民共和国成立后，海丰、陆丰均属粤东江专员公署管辖；1953年改属东行政公署；1957年隶属惠阳专员公署；1958年12月划归汕头地区专员公署。

1983年9月，又归属惠阳地区专署管辖。1988年1月，经国务院批准，在原海丰、陆丰两县的行政区域上设置地级汕尾市，并析海丰县南部沿海的汕美、红草、马宫、东涌、田墘、捷胜、遮浪7镇建置城区；设陆丰县北部山区的河田、河口、新田、螺溪、水唇、上护、南万、东坑等8个镇设置陆河县。汕尾市管辖城区、海丰县、陆丰县、陆河县。1992年底，在市城区田乾镇、遮浪镇设立红海湾经济开发试验区（现辖田乾、遮浪、东洲三个街道）。1995年，在陆丰所辖的华侨农场设立华侨管理区（以上两区行政区划仍属市城区和陆丰市）。1995年，经国务院批准，陆丰撤县建市（县级市），由省政府直辖，委托汕尾市人民政府代管。

2011年5月21日，深汕特别合作区授牌仪式在广州举行。“深汕特别合作区”规划范围包括汕尾市鹅埠、小漠、鲘门、赤石4镇，总面积463平方公里，合作期限初定30年。

农村公路建设

全年完成投资3.2亿元。一是进行县通镇水泥路建设的收尾工作。全市纳入省建设计划的较后6个未通三级以上水泥路的县通镇公路项目（陆河县新田至吉溪林场公路、陆丰市麻竹坑至陂洋公路、陆城经金厢至碣石公路、广汕线经西南至海丰公平公路、大南线X138侨南公路和华侨区华东公路）千方百计加快工程进度，于2005年底按省的要求按时完成建设任务，实现全市县到镇通三级以上水泥路。二是进行镇通镇公路及经济线路建设。完成路基29.7km，铺设水泥路面11km。三是进行行政村公路硬底化建设。铺设水泥路面387.4km。至2005年底，全市869个行政村（含居委会）2447km行政村公路中，有602个通了硬底化公路，约占全市行政村总数的70%；有硬底化公路1868km，占总里程的76%。

公路养护和管理

省养公路方面，市公路局牢固树立“公路建设是发展、公路养护也是发展”的公路建养理念，正确处理好建设、养护、管理三者的关系。在经费紧张的情况下，多渠道筹集资金，加大投入，采取“上级支持一点、自身调剂一点、路桥收费解决一点”等办法，解决养护资金不足的问题，切实抓好养护工程、桥梁改造工程、“安保”工程、道路交通标志和标线维护工程的实施与整治等工作，及早消除安全隐患，确保公路安全畅通。据统计，2005年，全市省养公路年平均好路率为83.2%，其中干线年平均好路率83.7%。一是在养护管理上，坚持“建养并重”的原则。积极推行“预防为主，防治结合”的养护工作方针，加强公路的预防性养护，坚持“四勤”养护制度。在做好公路水毁、地震、山体滑波、泥石流等灾害性预防工作的同时，针对可能发生突发事件的性质，制订并实施《汕尾市省养公路应急预案》。2005年，为贯彻公安部、交通部的有关文件精神，市公路局加大资金投入，大力推进“安保工程”建设。投入资金379万元，整治安全隐患86处，取得了明显的效果；投入资金246万元，对国道G324线路面标线进行更新，确保了公路行车安全；投入资金4.7万元，对33座交通标志进行修复和完善。二是在大道班建设上，积极推进养护体制改革。加大养护中心的建设力度，在资金不足、征地难度大的情况下，经过各自的努力，克服种种困难，投入资金315万元，建成海丰县公路局埔上养护中心、陆丰市公路局南塘养护中心，完成陆河县公路局河田养护中心的征地和基本完成海丰县红源养护中心的征地工作。三是在养护技能培训上，增强公路养护竞争力，提高公路养护人员的技术水平和业务工作能力。在积极做好省公路局养护技能竞赛选手的培训工作的同时，与市劳动、人事部门联合开展高级工培训、中级工培训工作，为公路养护市场主体资格打好基础。全市公路系统有117人参加中级工培训，并取得了岗位证书。海丰县公路局、陆丰市公路局、直属分局的3位同志在省举行的养护技能竞赛中取得了好成绩，都取得“养护能手”的称号。四是路政部门严格依法治路，较好地维护了路产路权。在加强公路法律法规宣传工作的同时坚持上路巡查。2005年共清理各类障碍物9309.5m3，清理土石墟场137宗，拆除违章广告标牌1010块，拆除各类违章建筑274间7474.63㎡，制止各类违法案件280宗，查处车辆运载碎石污染路面35车次1250m3，发出《交通违法行为通知书》、《交通行政处罚决定书》122份，发出路政宣传资料200份，追回公路损坏赔偿费33.27万元，收回路产占用补偿费3宗37.25万元。

地养公路方面，各级地方公路部门着力抓好地方公路建设、养护、管理工作，全市地方公路建、养、管等工作均取得突破性进展，地方公路路容路貌发生深刻变化，路况质量达到历史*水平。一是认真做好公路水毁预防和抢修复工作。全市共投入水毁抢修复资金980万元，修复水毁公路路基206km，路面212km，桥梁2座126延米，涵洞25道，清挖塌方223万m3，清挖水沟270km，修复档土墙9处720m3，水毁修复率达95%以上。二是加大“安保工程”建设力度，提高公路安全行车系数。各级地方公路部门把交通部提出的以“消除隐患，关爱生命”为主题的“安保工程”作为一项重要工作来抓，组织专业技术人员对全市地方公路桥梁状况进行拉网式全面大检查，并对排查出的危桥险段合理制定周密的整改方案，落实专职人员管理责任，积极想方设法筹措资金，认真抓好“安保工程”整治计划的落实，千方百计按计划完成整改任务，尽快消除安全隐患。全市投入专项整治资金843万元，完成危桥改造36座，整治事故多发路段45处，出色完成省公路局下达的整治任务。三是努力抓好GBM工程建设，提高地方公路档次。集中大量的人力、物力、财力，按省公路局的统一标准积极进行创建活动。至2005年底止，共投入资金126万元，全市经省公路局达标验收的GBM工程共61km，有效提高地方公路档次，推动地方公路养护工作发展，营造“畅、洁、绿、美”的公路交通环境，提高了路况质量，全市常年养护公路年末好路率达到88%，年平均好路率达到79%。四是完善乡村道路分级管理制度，确保乡村道路路况稳定上升。在以往实行乡村道路分级管理的基础上不断完善各项管理制度，充分依靠地方政府加强对乡村道路管理养护工作的领导，不断增强乡镇政府管养乡村道路的责任意识，力促管养经费和责任落到实处，全市乡村道路路况保持稳定畅通，发挥了“村村通公路”的社会效益和经济效益。

交通运输市场管理

各级交通主管部门加强对营运客车的管理，提高车辆档次和客运安全系数，加大对客运车辆投放的监管力度，鼓励企业更新车辆船舶，投放豪华、舒适、安全的高档次车辆，载吨位大、性能好的船舶。加大行业管理力度，维护道路、水路运输市场秩序，根据交通部、省交通厅和市政府有关部署，先后开展道路运输行业自律和诚信建设活动、线路标志牌清理建档、经营资质核查、整治交通运输服务行业不正之风、出租汽车经营清理整顿、广汕方向道路客运市场专项整治等工作。结合广汕方向道路客运秩序整治工作，市交通局组织、协调全市经营广州线路的运输企业成立经营管理理事会，各成员企业签订遵章守法经营协议，统一节假日票价浮动幅度，较好解决企业之间乱涨价或互相压价的行为，保证运价政策的贯彻执行，使运输企业经济效益得到较大提高。市成立道路运输协会，积极发挥行业组织在运输管理中的作用。

各客运企业不断增加资金投入，购置档次高、安全舒适的豪华客车，对现有车辆进行更新，投入广州、深圳等跨市线路和市内跨县（市、区）主要线路，进一步提高车辆档次，为旅客提供更安全、舒适的道路交通工具。2005年底，全市拥有营运客车1404辆26887座位，营运货车3507辆6944吨位，服务质量不断提高。各客运企业、站场、码头加强对从业人员的培训和教育，服务意识不断增强。客运站场在不断改善服务设施的同时，进一步增加服务项目和提高服务水平，如开通订票电话，提供送票上门、增设咨询台等；广州、深圳等主要跨市客运线路在提高车辆档次，增加乘坐舒适度的同时，还在车上为旅客提供饮水、小吃、日常应急药品以及棉被等，乘务员加强行车途中车厢巡查，对旅客嘘寒问暖，为旅客提供舒心的旅途环境。在创造良好社会效益的同时，企业经济效益得到较大提高。2005年，全市道路运输客运量3858万人次，旅客周转量26.87亿人·km、货运量1102万t、货物周转量8.56亿t·km，水路客运量42万人次，旅客周转量252万人·km、货运量4万t、货物周转量356万t·km，港口货物吞吐量106.99万t。

汕尾港2005年，市港务管理局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全力推进党的建设和机关作风建设，进一步完善经营管理机制，加快改革步伐，积极开展技术改造和革新项目，促进港口经济发展，提高港口竞争力，港口生产形势保持稳定。全年汕尾港货物吞吐量106.99万t，与上年持平，其中进口货物70.02万t（内贸55.6万t，外贸14.42万t）；出口货物36.97万t（内贸20.82万t，外贸16.15万t），其中集装箱1.66万个TEU，货重10.78万t。

市汽车运输总公司

2005年，市汽车运输总公司按照“探索管理模式，深化企业内部改革，增强客运市场竞争力”的工作思路，带领全司员工积极开展文明优质服务，进一步塑造和树立汕尾市“文明窗口”形象，各项经济指标完成情况良好，并取得显著成绩。全年完成旅客运输量311.4万人次，旅客周转量3.29亿人·km；营业收入4540万元，创税148.1万元，上缴各种规费155万元；总公司被省交通厅评为“春运工作先进单位”，汽车总站被市消委会评为“消费者信得过”单位。一是积极开展保持共产党员先进性教育和纪律教育活动。根据上级的统一部署，结合企业自身实际，积极开展以实践“三个代表”、争当时代先锋、促企业发展的保持共产党员先进性教育和纪律教育学习活动。通过学习教育，党员的整体素质明显提高，机关作风明显好转，工作效率明显提高，领导干部的执政能力明显增强，形成了上下同心协力、奋发向上、积极进取、勇于创新的良好风气。二是深化企业内部改革。整合、精简行政科室，实施“因事设岗，以岗定薪，岗动薪变”的人事管理制度。坚持公正、公平、公开原则，实行竞争上岗，择优录用，建立适应现代企业管理需要的年轻化、知识化、专业化的中层管理队伍，进一步增强员工的爱岗敬业意识，调动了员工的工作积极性和创造性。三是积极配合整顿运输市场秩序，构建和谐运输环境。根据省交通厅关于开展广汕沿线客运市场整顿的统一部署，总公司积极配合市交通主管部门认真开展以“守法经营，优质服务，共同创建广汕沿线良好客运秩序”为主要内容的客运市场整治工作，成立专门工作机构，召开协调会议，制定方案，分步实施，通过整顿客运市场，实现车进站、人归点，守法经营、文明优质的整治目标。四是开展便民利民活动，更好地服务人民群众。设立快件中心，开通汽车总站至市区“雷锋号”免费接送车，设立订(送)票中心，开通热线电话，免费送票上门，方便群众购票乘车。五是加大运力建设投入，增强客运市场竞争力。2005年，共投入技改资金760万元，购置大中巴营运车辆24台，全面启动跨省、市等长、短途线路40多条，总公司在市区客运市场上占据了主导地位。六是切实抓好厂务公开工作，促进企业持续发展。总公司的厂务公开、档案综合管理、计划生育工作接受并通过上级有关部门的检查、验收，得到肯定和好评。

邮政业务发展

根据省邮政局的战略部署，市邮政局全力发展邮政金融、速递、商函三项高效业务，稳步健康发展传统邮务类业务和战略业务，业务结构不断得到优化。一是做好邮政金融业务。2005年末储蓄余额达到13.9亿元，同比增长22%，市场占有率12.7%。绿卡发卡总量达到6.7万张。异地交易量迅猛发展。“代”字类业务不断拓宽，中间业务收入占储汇总收入比重达16.6%，整体抗风险能力得到增强。二是做好邮政速递业务。同城速递快速发展，港澳通行证和再次签证年配送量达5.7万件。国际速递业务成为新的业务增长点，同比增长140%。中秋营销活动共销售寄递省邮政局联动产品5966盒，同比增长54%。三是做好邮政商函业务。帐单业务规模进一步扩大，移动公司账单业务量逐月上升，供电公司电费账单成功由裸单投递改为邮简投递。封片卡类业务大力拓展企业拜年卡，企业拜年卡开发量突破20万枚，同比增长136.4%。

通信能力建设

一是抓物流实物传输网。为配合省邮政局做好“卡哈拉”、“全夜航”、“次日递”、“畅销报刊提速”等全省邮政网络的提速工作，市邮政局紧密衔接干线邮路，充实邮运汽车、转趟汽车和投递摩托车等运输工具，优化全市邮路和投递网络运行与组织管理，提高网络服务能力。二是抓综合业务计算机网。积极组织推进综合服务平台连锁、量收系统上线各项工作；全面完成“两网复用”共23个网点工程实施，优化通信网络组织，提高网络运行效益；推广办公自动化OA系统的应用，实现文件网上处理和传阅，提高办公效率。三是抓邮政金融网。全市目前有邮政储蓄网点49个，全部实现全省、全国通存通兑；县局电子汇兑中心全面开通，所有网点均实现全省、全国电子汇款和兑付；金融网储蓄汇兑“两网互通”工程、邮储统版配套系统、中间业务集中处理系统、代理保险及开放式基金系统、金融电子稽查系统、西联汇款新旧系统转换等工程成功上线。

构建和谐企业

扎实开展党员先进性教育活动，坚持教育与实际相结合，把学习教育活动贯穿于日常的生产经营管理之中，使教育活动、日常工作两促进两不误。积极解决职工切身利益问题，如组织全体员工健康体检、办理离退休人员医疗保险、办理聘用工社会保险、发放特困职工补助、整治支局职工宿舍危房等等。重视员工利益与企业效益的协调增长，按照省邮政局部署，调整在岗职工的岗位工资标准，逐步解决职工的住房货币补贴，把职工住房公积金的扣缴比例调整到8%。深入开展“创建学习型企业，争做知识型职工”活动，组织演讲团在全市邮政系统举办巡回演讲会，组织参加市运动会广播体*赛等项目，渲染企业文化氛围，促进职工队伍素质的提高。开展向王顺友同志学习、争当邮政先锋主题实践活动，建立市县两级党员干部挂钩联系点制度，机关工作作风得到切实转变。继续开展岗位练功活动，参加省邮政局组织的练功比赛，鼓励优秀人才岗位成才，营造让优秀人才脱颖而出的政策环境。

各项改革稳健推进

本着改革服务于生产，以改革促进发展的原则，积极稳妥地推进企业各项改革。通过推进汕尾电信BPR工作，加快了企业对市场的响应速度，加强了客户管理，提高了企业的运行效率、服务水平和经济效益。通过实施MSS项目，实现了市县（市）财务一体化，财务管理从核算型向预算管理型转变；构建起人力资源基础管理平台，加强纵向监控和管理，规范了全市薪资管理；建立统一的信息共享平台，实现对财务、工程、人力资源和业务四大类指标的多维度分析，及时为企业提供管理决策的支持信息。通过进一步深化人事与薪酬分配制度改革，岗位工资体系、薪酬制度进一步健全，更好地激发了企业的生机与活力。通过完善四个营销主渠道，增强了渠道营销服务优势，较好地保住了客户，开拓了市场。

服务水平全面提升

着力改善服务场地、环境，强化客户关系管理、加强检查监督和继续完善四个营销主渠道，把对客户的“点对点”服务工作由大客户层面扩大到所有电信客户，促进了服务水平的全面提升。在省公司组织的用户满意率调查中，继续名列前茅；同时还被评为“全国用户满意服务单位”和“广东省用户满意企业”。

经营管理日趋完善

继续完善财务集中管理，实现由核算管理向预算管理转变，增强了财务管控能力，投资进一步优化，资金使用效益进一步提高，企业整体财务状况更趋稳健；规划工作更具科学性和前瞻性，做到通信建设快速反应市场；进一步加强物资集中采购和招投标管理，降低工程造价，有效控制建设成本，发挥建设部门为企业节资增效的积极作用；网络运行质量稳步提高，有力支撑通信市场；狠抓审计整改落实，规范企业经营行为；规范公司依法经营，处理企业纠纷，依法监督企业招投标行为等方面取得新的进展，有效降低了企业经营风险，切实维护了企业合法权益；安保部门加强安全检查督促，落实安全防范措施，促使安全生产责任制得到较好的落实，全年没有发生重大安全责任伤亡事故和重大火灾事故，有力保障了企业通信生产顺利进行。

“三个文明”协调发展

以抓好党建工作为保障，以巩固文明行业为重点，充分发挥党政工团妇齐抓共管的合力作用，实现了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。进一步抓好党的组织建设、思想建设和作风建设，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面推进廉洁自律、查处案件、效能监察工作，重点抓好领导干部廉政谈话和述职述廉制度的落实，加强对科级以上领导干部的管理和监督，反腐倡廉取得明显成效。进一步加强、改进和创新思想政治工作，努力培育和建造积极向上的和谐企业文化。认真做好离退休人员管理和服务的各项工作，让老同志共享企业发展成果。各级电信工会紧紧围绕企业发展大局，在企务公开、企业民主管理、维护员工合法权益、群众性经济技术创新工程等方面扎扎实实开展工作，充分发挥了工会组织在企业生产建设和改革稳定中的桥梁纽带作用。各项劳动竞赛活动、岗位练兵、文体活动开展得有声有色，进一步调动了广大员工的积极性，活跃职工文化生活，形成团结奋进、开拓创新、务实高效的企业氛围，增强企业凝聚力和向心力，有力地促进了企业各项工作的开展。

创新服务营销举措，提升客户服务水平

2005年，公司细化客户群体，为不同品牌客户量身定做了服务营销方案，开展“畅享移动新生活”、“拇指英雄”、“非常动感地带、优惠实实在在”等营销活动，开通大众卡、神州行的GPRS业务，推出全球通品牌“家庭服务计划”，加大集团客户VPMN网建设，开通集团彩铃业务。公司通过开发新产品、契约营销等，提升客户的满意度，开展“全球通A+体验行动”，提升全球通客户享受尊贵服务的感受。根据汕尾地区实际，公司积极实施本地信息化“四项工程”，陆续为政府、企业、农村、院校、社区、家庭、个人等量身设计了一系列的信息服务产品和信息化解决方案，启动电力GPRS自动抄表系统，开通集团专线服务，组建全市社会保险信息网，与交警支队联合建设“车主服务系统”，加快了社会信息化建设步伐。公司实施“真情100”服务提升行动，开展了打造诚信梦网、建立互动平台、进行流程穿越和提升服务短板等四大主题活动，实施员工行动、SP联动、客户感动“三动”目标，全面提升了客户服务水平，提高客户满意度。

加快网络工程建设，打响网络服务品牌

2005年，网络工程建设坚持“以市场为导向、以客户为中心”的方针，创新工程管理模式，加强投资、质量和进度控制，加大基础网络维护力度，建立了以客户为中心的网络质量监测、评价和改进“三个体系”，建立了快速反应网络服务机制，开展网络应急预案演习，做好“两会”、节日活动等应急通信保障工作。还开展了“全市网络扫盲”、“优势100”网优大会战等网络整治优化工作，有效提高了网络质量，在应急通信中保证网络畅通，打响网络服务品牌。

深化企业精细管理，提高创新执行能力

落实“服务营销一体化”方针，将原营销帐务中心和客户服务中心的职能进行整合，成立服务营销中心。组织开展各类员工培训，开展“移动营业员”技能鉴定培训考核，提高营业人员专业技能和服务水平。加强档案管理工作，建立健全档案管理制度，档案工作经档案部门组织评审，授予“省一级档案综合管理单位”。

做优秀企业公民，促和谐社会构建

坚持文化治企，将文化与营销活动有机结合。开展编写《外来工之歌》等特色文化营销活动，关注外来工生活；协助举办汕尾市首届泛珠三角民间艺术节民间文化研讨会，做好活动期间的通信服务工作；积极参与“行风评议”活动，参加汕尾电台“行风热线”节目；开展党员先进性教育和系列帮扶活动，参加团市委组织的“十百千万”干部下基层活动；组织献爱心主题活动，建造一艘“爱心移动号”赠送给贫困渔民，树立责任型、贡献型的企业形象。同时，组织开展“争创”活动，公司被评为广东省创建学习型组织先进单位、汕尾市先进集体，市公司综合楼服务厅被授予“全国巾帼文明示范岗”称号，市公司综合楼“沟通100”服务厅、1860客户服务热线室、二轻“沟通100”服务厅等3个单位荣获“广东省巾帼文明岗”称号，综合楼“沟通100”服务厅等8个单位荣获“汕尾市青年文明号”称号。

网络建设

2005年网络建设实现新的进展，网络质量得以持续提升。以满足重点地区和有效益地区的网络覆盖和业务发展为指引，充分挖掘现有网络潜力，优化资源配置。完成C网三期二、三阶段建设；GSM十二期工程、火“G”行动各项工作，保证了无线信号的覆盖。网络规模不断扩大，完成网络扩容工程，加强网络安全运行管理，降低故障发生率，确保网络安全运行，提升网络竞争优势。

营销渠道建设

全面落实市—县—镇三级销售机构，大力推进营销渠道建设，在全市范围内增设10个区域营销中心，启动“四轮驱动”管理模式，形成市——县——镇三级销售机构。通过整合服务资源，优化服务流程，加强有效培训，构建了公司差异化服务体系，制定用户挽留维系政策，整体服务水平得到进一步提高。

企业管理

全面推行“流程管事，制度管人”的管理理念，公司上下树立“加强基础管理的目的就是向管理要效益，企业存在的价值就是创造效益”的观念。促使员工对公司各项规章制度从思想上重视，从行动上落实。从制度上确保基础管理的执行，完善公司各项制度和流程，以ISO9000的理念全面梳理、完善业务的工作程序和工作规范，出台50多项新制度（C级文件），计划和任务（KPI）与员工实际收益挂钩，做到“人人明目标、个个有指标”。加强精细化预算管理，控制成本。树立减亏意识，强化过程控制。加强人力资源管理，通过“送出去、请进来”，多渠道、多形式培训员工，使业务骨干和员工的业务理论、专业知识和操作技巧得到不同层次的提高。优化考核制度，强化能上能下的用人机制。

认真开展无线电管理“十一五”规划研究和编制工作为适应未来无线电通信事业的发展，市无管办本着立足本地无线电管理特点、突出区域合作、寻求资源共享的原则，于5月底初步制定了《汕尾市“十一五”无线电监测网络规划》。10月初，组织有关人员对《广东省无线电管理“十一五”规划》（征求意见稿）进行认真分析、研究和讨论，在此基础上制定了《汕尾市无线电管理“十一五”规划》（初稿）。

积极开展无线电频率、台站和发射设备的监管工作

充分运用无线电管理指导、管理、服务、协调、监督的职能，积极开展无线电频率、台站和发射设备的监管工作，以高度认真负责的态度解决群众投诉问题。2005年指配2组4个频率，新增台（站）500多个，检测各类发射设备200多部，核发各类电台执照800多份，接待并解决群众各类投诉15起，其中上访6起。

一是开展寻呼频率清退工作。根据粤信厅函〔2005〕331号的精神，市无管办负责市转指配的寻呼频率清理工作，受理市转指配频率清理申请，提出市转指配的可清退频率，协助省信息产业厅对省直指配频率进行监测。为完成寻呼频率的清退工作，市无管办依据辖区内寻呼频率的使用情况，与使用单位密切联系，监测站对所有寻呼频率进行监测，在确认没有使用后，通知使用单位办理频率清退手续。到2005年底止，全市所有指配的寻呼频率都办理了清退手续。

二是开展公众移动通信基站管理整改工作。为促进汕尾市公众移动通信产业的健康发展，减少群众对公众移动通信基站的投诉，维护社会的和谐与稳定，按照省信息产业厅的统一部署，结合实际情况，开展了规范公众移动通信基站管理的整改工作。6月8日，召开关于开展公众移动通信基站管理整改工作动员会议，三家电信公司的主要领导参加会议。会议强调整改的重要性和必要性，周密部署整改工作，要求各单位必须依照整改的步骤，按各阶段的要求认真组织实施。6月底，开始对各单位所报基站的资料进行审核。7~9月，根据各单位所报的资料，对重要区域特别是设在医院、学校和居民小区基站进行设备检测和电磁辐射测试，共检测100多个基站。针对群众对公众移动通信基站投诉比较多的特点，市无管办在开展基站整改的同时利用广播、电视、报刊等媒体开展多次宣传，通过对电波传播原理、蜂窝通信的原理和电磁辐射现象的分析，消除群众对公众移动通信基站电磁辐射的疑虑心理。9月5日，利用广播、电视和报刊等媒体，报道全市公众移动通信基站电磁辐射的检测结果，检测数据表明全市公众移动基站电磁辐射值符合国家标准，远远低于国家《环境电磁波卫生标准》（GB9175-88）一级标准，不会对人体造成危害，也不会对人们的生活造成影响。

加大监测力度保障无线电通信安全

一是保障“春运”期间无线电通信安全。根据全省春运工作联席会议精神和粤信厅函〔2005〕38号的要求和部署，为确保春运期间各项重要无线电通信业务畅通，市无管办成立由监测站长为组长的汕尾市春运无线电通信保障工作应急小组。在春节前的两个星期里，市无管办和陆丰市无管办对全市各重要区域、重要业务的无线电台站进行检测，并对当地的电波进行监测，重点排查对航空、水上、交通、公安等重要无线电通信业务存在的干扰，共检测各类无线电设备26部，监测时间达60多个小时，出动车辆25次，人员超100人次。在春节期间，坚持值班制度，做好应对无线电干扰突发事件的准备工作，确保了春运期间各项重要业务无线电频率的安全使用，有效维护了全市通信安全社会稳定。

二是保障“三防”无线电通信安全。根据省信息产业厅《关于加强汛期三防无线电通信保障工作的通知》，6月23日市无管办召开有关人员碰头会，派人到市三防指挥部了解三防无线电通讯的情况，并介绍近期的监测情况。为确保防汛期间无线电通信畅通，市无管办坚持监测值班，全体人员手机24小时开通，同时启动应急预案，全力保障全市“三防”无线电通信使用频率的通讯安全。8月12至14日，依据热带风暴“珊瑚”的动态，监测站工作人员到市三防指挥中心对“三防”无线电通信情况进行进一步了解，对重要地点的电磁环境进行测试，对相关频率进行监听，确保了三防“无线”电通信的畅通。

三是开展安全生产大检查。根据省信息产业厅《关于开展安全生产大检查的通知》的要求，市无管办在全市范围内对各领域无线电通信业务开展了一次近一个月的安全生产大检查。一方面对本地区民航、水上业务专用频率进行大检查，自9月12日起监测站对民航频率进行全面的监听监测；到汕尾市海洋与渔业局了解渔业船舶电台的使用情况；到市海事局和船舶运输单位检查岸上电台和船舶电台的使用情况。另一方面对公安、三防等重要业务进行安全大检查。9月24-25日，首届泛珠三角（广东汕尾）民间艺术节暨经贸活动在汕尾市召开，市无管办和监测站工作人员到市公安局通信科以及大会组委会了解大会期间的通信和设备的情况；为防范台风“达维”，专门到市三防指挥部了解“三防”无线电通信系统频率、设备的使用情况；对公安、“三防”等重要业务使用的频段进行点监测。通过安全生产大检查，了解了全市水上业务专用频率的使用和设备情况，有效保障了首届泛珠三角（广东汕尾）民间艺术节暨经贸活动期间的通信安全，以及全市各领域无线电通信的安全。

四是快速查处各类无线电干扰。市无委办充分运用台站数据库和监测数据库提供的数据进行干扰分析，快速、准确查处各类无线电干扰，有效维护全市无线电通信业务的秩序。2005年，共接到各类无线电干扰投诉11起，查处10起，配合公安部门侦测非法电台1起。

无线电管理技术设施建设

紧紧围绕“资源利用合理、电波秩序井然、电磁环境良好、各类台站兼容”的目标，开展无线电管理技术设施建设。在省信息产业厅的大力支持下，市无管办为新购置的E4405B频谱仪安装了深圳嵘兴公司开发的GSM、CDMA基站自动检测系统，并在公众移动通信基站的管理整改工作中发挥了重要作用。根据省信息产业厅的要求，市无管办组建了三防应急保障通信系统。另外，粤东五市监测联网的建设也进入规划上报阶段，着手进行招标采购工作。

电子政务

在政府门户网站建设方面，市党政信息网设有走进汕尾、政务公开、投资汕尾、办事大厅、便民服务、旅游天地、企业之窗、理论频道、投诉建议等频道，50多个子栏目。整合全市新闻资源和各类政府资讯，向全市人民及外界介绍汕尾市的发展战略、大政方针；全面展示汕尾经济实力、文化特色和资源优势；系统介绍全市基本情况和对外引资招商的基本信息。在政务外网（办公资源网）建设方面，2005年8月建成市级政务外网平台。目前，接入政务外网市级平台的部门和业务系统有：市政府视像会议系统、市五套班子领导、市府办、市委政研室、市发展和改革局、市工商局、市统计局、市质监局、无委办、小汽车定编办、疫情网、汕尾市人口和计划生育信息网、汕尾市三防信息网、市劳动力市场信息网、汕尾市社会保险基金管理局社保网等，城区、陆丰市、海丰县、陆河县通过疫情网线路与市级平台联接。党政内网建设已经启动。政法网的建设已完成了至县（区）地下光缆铺设，市直城域网光纤已调通，市汇接中心机房装修和政法委接入机房土建工程已完工。市直各单位如市科技局、质监局、财政局、环保局、计生局、公路局等在逐步完善内部局域网和办公自动化的同时，开始业务应用系统建设。市科技局初步建立市、县、专业镇三级信息化网络服务体系，以金科网络平台为技术指导，建设省级专业镇技术创新平台，完成可塘中国珠宝网、公平服装网的建设，通过实施农村信息技术“村村通”工程技术示范，建立信息传播途径及服务体系，通过发放信息机与广东农村科技信息平台对接。2005年度海丰县和陆河县被列为“信息直通车”示范点。市质监局完成“三网”（机关内部的办公业务网，各级政府和部门间的办公业务资源网，政府公众信息网）建设，并实现省、市、县质监系统的联网工作和质监门户网站及时维护工作。市财政局建立财政局网站和完成国库支付系统建设，实现国库支付业务与银行的联网工作。市广播电视台配合南方影视传媒集团完成全省广播电视微波数字化改造工程，开通数字广播电视、语音通信、数据通信等业务。市计生局完成人口计生系统信息化平台建设，实现市、县（市、区）、镇（街道）计生系统三级在线互联，同时利用光纤专线与省信息中心、省人口计生委及汕尾市信息中心完成网络互联，还配备50m2的专用机房。市公路局建立汕尾市公路局信息网，基本建成全市征稽系统广域网，并接入省局征稽系统，实现全省征费稽查信息联网和建立了公路基本信息库，包括公路、桥梁、涵洞等基本数据。市劳动和社会保障局加强劳动力市场信息网络建设，实现省、市、县三级劳动力市场简易联网，及时发布劳动力供求信息，促进信息资源共享，并且全市基本实现社会保险业务计算机处理，开通12333劳动保障业务咨询、举报投诉电话。市外经贸局成立汕尾招商网站工作领导小组和汕尾招商网编辑部，对原汕尾招商网进行改版，主要包括增加网站容量、更新页面设计、缩短更新时间、充实丰富内容、开展多样链接等。

企业信息化

市信息产业局按照省信息产业厅工作安排，联合广东移动通信有限责任公司汕尾分公司，举办了以“推进企业信息化、促进经济增长方式转变”为主题的汕尾市企业信息化讲座，市有关部门领导和信息协会会员、企业代表170多人参加。对推进全市的电子商务和企业信息化起到积极的作用。目前，全市相当部分企业建有网站，开始接触电子商务。

农村信息化和山区信息化

农村信息化、山区信息化建设逐步深入。继可塘镇作为省山区信息化*批试点镇之后，海丰县和陆河县成为第二批省山区信息化项目实施市县。目前山区信息化建设项目进展顺利，陆河县的河田、新田两镇的信息服务站及10个行政村信息服务点建设已全面铺开；并着手开展特色项目应用；海丰县*期设备已到位，开始信息化培训中心建设。