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工作要点/浙江省公安厅2012年,高速交警总队要认真学习贯彻党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神,以服务经济社会发展为己任,以做好党的十八大和省第十三次党代会安保工作为中心,围绕交通事故“零增长”目标,突出“控大”主业,夯实应急管理基础,落实精细化管理手段,加强队伍建设,进一步提升安全管理的能力和水平,进一步提升高速交警形象,进一步提升“平安畅通高速”建设实效,努力创造良好的高速公路交通安全环境。
2012年,全总队要努力实现以下目标:不突破省政府和省厅下达的交通事故死亡控制指标;力争不发生一次死亡10人以上事故;不发生因管理不善引发的严重交通拥堵;力争队伍不发生重大违法违纪问题。
一、坚持以“控大”为抓手,强化事故预防
1、坚持营运客车常态严管。深化专管员工作机制,细化管理信息研判,落实针对性管控措施;完善出入口检查方式方法,提高工作效率;深入开展营运客车定点停车休息,落实安全带管理;建设“两客一危”车辆卫星定位联网联控信息平台,落实企业主体责任;严查营运客车违法行为,严格落实“月月清”制度,积极推行“每周清”。
2、深化常态管理措施。研究细化夏季防疲劳提醒服务、客货分道行驶管理、恶劣天气管理、隐患治理等常态事故预防措施,建立科学评价体系,提高工作实效。
3、加强省际卡点建设。落实省厅《省际公安检查站管理工作规范》,发挥阵地作用,开展营运客车安全检查,严查交通违法,查控违法犯罪活动,服务整体公安工作。
4、严厉查处严重交通违法行为。深入开展“三超一疲劳”集中整治行动,严厉查处酒后驾驶、超速、超员、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、违法停车、违法运输危险化学品、不按规定车道行驶、路肩行车等严重交通违法行为。及时排摸、掌握辖区独具个性的管理对象和隐患,落实针对性防控措施,杜绝失控、漏管。
5、研究路网协作联动机制。着眼路网流量、违法、事故等要素,强化共同线路之间的警务联动和合作,提升管理合力。
二、坚持以应急管理为抓手,强化部门协作
6、完善应急处置预案。修订、完善突发事件处置、恶劣天气管理、节假日大流量管理、重要节点保畅等各项预案,积极构建事前严密预防、事中快速处置、事后总结深化的常态应急处置机制。推进高速公路应急救援工作纳入当地政府应急管理工作框架,构建良好工作格局。
7、突出主要节点保畅。总结推广易堵车节点保畅工作经验,落实设施整治、定点控制、交通诱导、联勤联动等措施,保证有序通行,预防交通事故。
8、强化快速反应。发挥总队条管体制优势,并加强与属地公安机关、消防、环保、急救、安监等部门协作,提高快速反应能力。
9、建立数字警务室。依托科技设施共享,注重深度应用,逐步推进重点路段数字指挥平台建设,探索构建“扁平化指挥、可视化处警”的工作模式,提升管理效能。
三、坚持以精细化管理为抓手,强化难题破解
10、深化勤务机制改革。总结固化成功经验,分析不足,以问题引领勤务机制改革,研究细化巡逻勤务、定点勤务、卡点勤务、服务区警务等职责功能,优化勤务安排,提升勤务实效。
11、启用执法信息化管理平台。建立科学评价体系,完善工作重点、工作实绩及执法效能的考评机制;强化执法主体培训,落实信息化条件下的执法监督。
12、规范案件办理流程。研究制定《强制措施操作规范》,开展重点案事件点评,规范执法档案立卷归档,推动执法管理精细化。研究制定《基层单位用房功能区管理规定》,管好、用好执法场所;推进警务公开。
13、按时保质实施科技新建项目。扎实推进警用地理信息系统、客货分道行驶、动态取证二期等项目建设;配合省厅相关部门做好无线通信数字集群试点工作;完善省厅门户网站涉及总队的网上处罚、路况信息外网查询、网上办事大厅等系统功能。
14、保障系统完好运行。超速抓拍运行完好率达到85%,卡口拦截系统运行完好率达到85%,GPS运行完好率达到90%,并立足系统功能整合,实现数据关联互通,实现综合应用。
15、优化警务保障措施。合理使用经费和装备,提高效能和效率,厉行节约,反对浪费。强化单警装备使用。
四、坚持以核心价值观教育为抓手,强化队伍管理
16、深化核心价值观教育。深入学习党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神,组织全警学习贯彻党的十八和省第十三次党代会精神,深化核心价值观学习教育和社会主义法治理念教育、纪律作风教育、廉洁从警教育等,激发民警的职业荣誉感、归属感。
17、突出抓好领导班子建设。结合领导干部竞争选拔,配强领导班子,并采取分批轮训、锻炼等多种形式,加强领导干部素质能力的培养和提高。加强党、团组织工作,充分发挥战斗堡垒作用。深化“警企党建”共建活动,提升基层党建工作水平。
18、强化思想政治工作。认真贯彻落实《基层公安机关思想政治工作规范》、《浙江省公安机关政治工作规范》和《总队基层大队教导员工作规范(试行)》等制度,强化领导干部“一岗双责”、队伍状况定期分析、谈心谈话、家庭走访、重大事项报告等制度落实,明确重点对象,落实针对性教育和帮扶,强化一人一事思想政治工作,提高教育实效。依托廉政风险防控机制,强化重点环节监督和关键人员管理,防范队伍违法违纪问题。
19、培育特色警营文化。认真贯彻落实《浙江省公安机关文化强警纲要》,进一步加强文化阵地和人才库建设,积极搭建文化交流平台;充分发挥文体协会作用,定期组织活动,活跃警营文化生活;积极倡导“健康生活、快乐工作”理念,营造具有高速交警特色的警营文化。积极培育基层一线民警典型,组织开展“十大高速交警先锋”等评选活动,激发队伍活力。
20、强化技能培训。深入开展“深化创先争优,争当岗位能手”主题实践活动,开展党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗和职业技能带头人等争创工作。深化“战训合一”工作机制,重点加强青年民警教育培养,提高工作能力和业务素质。建立高速公路交通管理“专家库”和“师资库”。
21、落实从优待警。以星级正规化大队考评为抓手,深入开展“美丽和谐警营”建设活动,努力实现“环境优美整洁、执法文明规范、关系内外和谐、文化繁荣活跃、队伍风清气正”目标。关注民警身心健康,认真落实民警定期体检、保险和疗休养等从优待警制度;加强民警心理干预,采取措施疏导民警心理压力,预防职业性心理疾病。
22、构建和谐警民关系。进一步巩固拓展宣传阵地,加强基层宣传队伍建设,深化高速公路大宣传工作格局;建立健全涉警舆情研判和快速反应机制,提高涉警新闻报道、突发敏感案(事)件舆情信息处引导处置水平;认真开展“三访三评”深化“大走访”活动,拓宽与社会交流平台,加强和谐警民关系建设。
内设机构/浙江省公安厅主要职责是指导全省公安队伍建设,负责厅机关、直属单位和边防、消防、警卫部队的组织、思想、纪律作风建设。政治部内设人事处和教育培训处。
纪委监察了解和掌握全省公安反腐倡廉工作情况,为领导决策和指导工作提供服务;协助领导组织和参与专题调研,协调、指导全省公安纪检监察调研工作;负责起草全省公安纪检监察年度工作意见、总结等综合性文件材料,编发《纪检监察简报》等动态信息等工作。
警务督察处指导、协调全省公安机关的警务督察工作,实施对全省公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的事项进行督察。
机关党委负责厅机关及直属单位党的组织建设、纪律作风建设和思想教育工作;管理和指导厅机关及直属单位共青团、工会、妇委会等工作。
办公室掌握全省公安工作情况,协调处理紧急警务,督查督办省委、省政府和公安部以及厅领导交办的有关工作,监督指导全省公安机关110接处警工作,承担省反恐领导小组办公室的职能,受理群众来信来访,负责公安统计、密码、档案、会议管理和公文处理、保密、史志、公安外事工作。
宣传处负责指导公安业务和公安队伍建设的宣传工作;指导公安机关报刊、出版、影视和新闻报道;指导公安机关的文化建设;协管《人民公安报》驻浙江记者站;承担省见义勇为基金会的日常工作。
教育训练处制订全省公安教育发展规划; 组织、指导全省在职民警和边防、消防、警卫部队干部的学历教育和岗位培训教育;研究、指导全省公安警察学校建设工作;负责全省公安学校的招生工作;负责组织协调全省的警察体育工作。
经济犯罪侦查总队掌握全省经济犯罪动态,指导全省公安机关经济犯罪侦查工作的开展,负责跨区域和重特大经济犯罪案件侦查工作的组织、指挥和协调,负责部分重大经济犯罪的侦查。
治安总队主要职责是指导治安行政管理、户政管理、特种行业管理等工作。治安局下设综合处、巡警处、基层指导处、管理与行动处、户政处。
刑事侦查总队承担全省刑事侦查工作的组织、规划、指导、协调职能。研究制订预防、打击刑事犯罪对策;组织、指导全省公安机关侦查破案、打击刑事犯罪工作;指导、组织、参与严重暴力案件、涉外案件和跨市重特大刑事案件的侦破工作;负责与外省、市的刑侦协作工作,协调跨省、市重大案件的侦破;负责部分重特大案件的现场复查、会诊,承担各类微量物证的检验鉴定和疑难案件痕迹物证的复核鉴定,负责国际刑警组织浙江省的联络工作。
出入境管理局依法办理出入境人员的审批、签证和国籍认定事宜;承办全省出入境证、照的制发工作;查处持普通护照的外国人和中国公民出入境及其违反出入境管理法律、法规案件。
消防总队浙江省公安消防总队,下辖11个消防支队及总队教导大队和总队医院两个直属单位,主要担负着全省消防安全监督管理和灭火抢险救援等保卫经济建设、维护社会稳定的工作任务。 公安边防总队 担负全省开放口岸的出入境人员、交通工具和员工的边防检查、监护管理,出海船舶管理,沿海边防辖区、海上的治安管理和地方口岸进出港台轮的边防管理,以及沿海反偷渡、反走私、缉枪缉毒等任务。
交通管理局主要职责是指导、监督道路交通安全管理,分析研究道路交通形势,开展交通安全宣传教育,以及负责对驾驶牌证的管理工作。
禁毒总队禁毒总队主要负责组织、规划、管理全局禁毒工作;负责组织、实施对全市重特大毒品案件和跨国(境)毒品案件的侦查工作;负责协调指导全省禁种、禁吸工作,组织、实施毒情严重地区的整治和查禁等工作。
法制处规划、指导全省公安法制工作;组织、协调、起草地方性公安法规、规章和其他规范性文件;负责公安行政、刑事执法的指导和咨询工作;负责规范性文件的法律审核工作;组织开展案件审核、执法监督、考核评议、专项调查、专案调查、执法过错责任追究等内部执法监督工作;组织、指导、办理复议、听证、诉讼和国家赔偿工作;指导、承办劳动教养、少年收容教养案件的审批工作;组织开展法制培训工作;参与办理、研究有关涉外、重大案件、事件的处置等法律事务;研究执法中的问题和对策。
信息通信处负责全省公安信息通信工作的总体规划、管理和指导,制定技术规范。负责全省信息通信建设项目的方案制定和实施。负责管理全省公安无线电频率资源和其他通信资源。负责全省公安信息网络与信息系统的安全管理。保障公安二级网络的正常运行。提供省厅信息中心计算机运行平台、应用支撑平台和综合信息应用服务。承担厅机关通信勤务保障、图像传输和应急通信任务。
科技处研究拟定全省公安科学技术发展规划;组织全省重大科技建设项目的立项论证、评审和实施;负责全省公安科技立项、申报、成果鉴定、验收、奖励和技术推广;指导、协调各业务处、地方公安机关及公安科研所的科技工作;组织研究、开发公安专用技术及装备;实施对社会公共安全行业的行业管理和技术监督;指导安全技术防范工作;组织公安科技情报的搜集、研究及学术交流。
高速公路交警总队是浙江省公安厅直属处级单位,负责我省高速公路交通管理,负责完善高速公路交通安全协管、监管机制。摸索高速公路交通特有的规律,分析研究高速公路特点的管理模式,保障高速公路安全畅通。
机场公安局主要职责就是保障机场空防安全,负责查处违反空防安全法规案件,处置非法干扰航空安全事件,杜绝劫炸机事件发生,实施航空器突发事件应急救援;维护机场治安秩序和稳定,负责机场范围的治安管理和道路交通管理,负责危害民用航空安全犯罪和机场内其他刑事案件侦破工作,负责机场消防监督检查和专机安全警卫工作。